Makedonya'da reformlar üç aşamadan geçmiştir. İlk evre 1878-1903 yılları arasıdır. Berlin Kongresi ile başlayan ilk dönem, Avrupa'nın tavsiyelerde bulunduğu ancak herhangi bir kontrol mekanizmasının tartışılmadığı evredir. Ağustos 1903'deki İlinden İsyanı'ndan sonra Ekim 1903 Rusya ile Avusturya'nın birlikte hazırladıkları kontrol amaçlı Mürzsteg Planı Makedonya sorununda ikinci aşamanın başlangıcı olmuştur.