Anayasamıza göre Devletin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri atanmaları görev ve yetkileri hakları ve yükümlülükleri aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.
Anayasamızın bu hükmü uyarınca memurlar ve diğer kamu görevlileri ile ilgili pek çok kanun yürürlüğe konulmuş olup bu kanunlardan biri de memurlar ve diğer kamu görevlilerinin harcırahları konusunu düzenleyen 6245 sayılı Harcırah Kanunudur.
Harcırah Kanunu yürürlüğe girdiği 1954 tarihinden bu güne kadar geçen süre içinde az sayıda değişikliğe uğramış ender kanunlardan biridir. Bu Kanun günümüzde dilinin eskimiş olması dışında sistematik yapısını korumakta ve halen ihtiyaca cevap verebilmektedir.
2009 yılında yayımlanan -Açıklamalı ve İçtihatlı Devlet Memurları Kanunu ve Harcırah Kanunu- isimli kitabımıza duyulan yoğun ilgi nedeniyle ikinci baskısının yapılması gündeme gelmiş ancak Kitabın ikinci baskısının hazırlık çalışmaları sırasında sayfa sayısının fazlalığı taşıma ve kullanma güçlüğü göz önüne alınarak -Devlet Memurları Kanunu- ve -Harcırah Kanunu- olmak üzere iki kitap halinde hazırlanmasının daha yararlı olacağı düşünülmüştür.
Bu düşünceden hareketle yaptığımız bu çalışmada Devlet memurları ve diğer kamu görevlilerini yakından ilgilendiren 6245 sayılı Harcırah Kanunu inceleme konusu yapılmıştır.
Kitapta Harcırah Kanunu madde madde incelenmiş önce her madde ile ilgili gerekli açıklamalar yapılmış daha sonra sırayla her madde ile ilgili Kanun Kanun Hükmünde Kararname Bakanlar Kurulu Kararı Tüzük Yönetmelik ve Tebliğler ile Danıştay ve Sayıştay Kararlarına yer verilmiştir.
Harcırah Kanunu ile ilgili temel bilgileri ilgili mevzuatı ve yargı kararlarını bir bütün halinde okuyucuların hizmetine sunmak amaçladığımız kitabımızda yaptığımız açıklamalar kuşkusuz kişisel görüşlerimiz olup herhangi bir bağlayıcılığı bulunmamaktadır. Yapılacak olumlu eleştiri ve katkılarla kitabın daha yararlı hale getirilmesi hedeflenmektedir. Okuyuculara faydalı olabilmek en büyük dileğimizdir.