Yazar Şahin Ciner; Örtülü ödenek (mesture) kavramının dünya siyasi tarihine casusluk harcamalarında kullanılmak üzere girişinden itibaren siyasilerce kendi çıkarları doğrultusunda nasıl kullanıldığını ülkemizin siyasi tarihinin dönüm noktalarındaki izlerini sürerek anlatıyor. 

Ülkemizin kurucularının bu araca tek bir kez bile başvurmadığına dikkat çeken Ciner onlar siyaset sahnesinden çekildikten sonra yaşananlara odaklanıyor. Durmadan artan bütçeleri sorgulanamazlığı ve sürekli gözlerden kaçırılmasıyla bile dikkat çekmesi gereken büyük miktarlardaki paranın; ihtiraslı gözü dönmüş iktidarlarının sürmesi için her şeyi yapmaya hazır politikacılar elinde nasıl bir silah olabileceği hatırlatılıyor. 

Şahin Ciner Örtülü ödenek harcamalarını örterek gizlemek ve ödenek maskesi zırhıyla siyasileri sorumluluktan kurtarmak o ülkenin yok olmasına çanak tutmak demek'tir diyor. Ardından da çok önemli bir ayrıntıyı bize gösteriyor: Siyasi tarihimizde örtülü ödeneğin sakıncaları tehlikeleri yozlaştırmadaki etkisi bu kadar çok açığa çıkmışken neden hiç önlem alınmadı alınmıyor."