Kamu hizmetlerinin artış göstermesiyle birlikte söz konusu hizmetleri yürüten idarenin ve idareye yabancı üçüncü kişilerin zarara uğrama ihtimali artmış; kamu hizmetleri kamu görevlileri aracılığıyla görüldüğünden, zarara sebebiyet veren kamu görevlisinin mali sorumluluğunu belirleme ve kamu görevlisine rücu hususu, üzerinde titizlikle durmayı gerektirmiştir. Bu kapsamda kamu görevlisinin kusurlu fiiliyle ortaya çıkan zararlarda, idarenin hizmet kusuru ilkesi gereğince zarara uğrayanın zararını ödedikten sonra Anayasanın 129'uncu maddesi gereği zarardan sorumlu kamu görevlisine karşı kişisel kusuru oranında rücu hakkını kullanması gerekmektedir. Ancak rücu sistemine dair mevzuatta yer alan açıklıklar, öğretide ve içtihatlarda çelişkilerin ortaya çıkmasına neden olmuş; idare, kamu görevlisi ve zarar gören arasındaki üçlü ilişkide hak ihlallerinin yaşanmasına sebep olmuştur.
Bu çalışma ile öğretideki görüşlerle birlikte yasal düzenlemeler, yargı kararları ve uygulama değerlendirilmiş, hukuk ihlalleri tespit edilerek çözüm yolları ortaya konulmaya çalışılmıştır.
İki bölümden oluşan kitabın ilk bölümünde; idarenin kusurlu sorumluluğu, sorumluluğun şartları ve tarihsel gelişimiyle birlikte açıklanmış; hizmet kusuru, kişisel kusur, görev kusuru kavramları incelenerek idarenin kusurlu sorumluluğu rücu mekanizması açısından değerlendirilmiştir. İkinci bölümde ise kamu görevlisinin mali sorumluğu ve rücu kavramları incelenmiş; rücuya ilişkin pozitif hukuk düzenlemelerine yer verilerek takdirilik-zorunluluk değerlendirilmesi yapılmış, rücu mekanizmasının uygulanacağı kişilerin kapsamı belirlenerek rücuda sorumluluk ilkelerine ve rücuya dair yaşanan sorunlara değinilip çözüm önerileri üretilmiştir.