Dinlenilme hakkı en temel idari usul ilkelerindendir. Bu hak, idari işlemden hukuki durumu olumsuz yönde etkilenecek olan kişilere, işlem öncesinde kendilerini ifade etme imkanı verir. Dinlenilme hakkının sadece yargı önünde tanınması, bireylerin idare karşısında korunması için yeterli değildir. Hukuk devleti ilkesi gereğince bireylerin idari işlem tesis edilmeden önce de korunması gerekir. Dinlenilme hakkı, bireylerin idarenin karar alma sürecine aktif katılımını sağlayarak, idarenin hukuka aykırı kararlar almasının önüne geçen önemli bir usuli güvencedir. Bu yönüyle dinlenilme hakkı, idari usul hukukunun özünde yer alan iyi idare, katılım, şeffaflık, hesap verebilirlik, hukuki güvenlik gibi birçok ilkeyle de doğrudan ilişkilidir. Bu çalışmada, idari usulde dinlenilme hakkı hem Türk idari usul hukuku boyutuyla hem de karşılaştırmalı hukuk boyutuyla ele alınmaya çalışılmıştır. Çalışmanın temel amacı, farklı ülke örneklerini de dikkate alarak, Türkiye'de dinlenilme hakkının etkin bir biçimde düzenlenmesi ve uygulanması için öneriler sunmaktır. Bu amaç doğrultusunda idari usul hukukunda dinlenilme hakkı tüm yönleriyle incelenmeye çalışılmıştır.(ARKA KAPAKTAN)
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM
İDARİ USUL HUKUKUNDA DİNLENİLME HAKKININ GENEL ESASLARI
I. İDARİ USULÜN KAVRAMSAL ÇERÇEVESİ
A. İDARİ USUL KAVRAMI ve TANIMI
B. ŞEKİL-USUL AYRIMINA İLİŞKİN TARTIŞMALAR
C. İDARİ USULÜN KANUNLAŞTIRILMASININ ÖNEMİ
II. İDARİ USUL HUKUKUNDA DİNLENİLME HAKKI KAVRAMI ve TANIMI
III. DİNLENİLME HAKKI İLE İDARİ USULE İLİŞKİN BAZI İLKELER ARASINDAKİ İLİŞKİ
A. DİNLENİLME HAKKI İLE "DUE PROCESS" İLKESİ ARASINDAKİ İLİŞKİ
B. DİNLENİLME HAKKI İLE İYİ İDARE İLKESİ ARASINDAKİ İLİŞKİ
C. DİNLENİLME HAKKI İLE KATILIM İLKESİ ARASINDAKİ İLİŞKİ
D. DİNLENİLME HAKKI İLE ÇELİŞME USULÜ ve SİLAHLARIN EŞİTLİĞİ İLKELERİ ARASINDAKİ İLİŞKİ
E. DİNLENİLME HAKKI İLE DOLAYSIZLIK (VASITASIZLIK) İLKESİ ARASINDAKİ İLİŞKİ
F. DİNLENİLME HAKKI İLE SORUŞTURMA YAPILMADAN CEZA VERİLEMEMESİ İLKESİ ARASINDAKİ İLİŞKİ
IV. DİNLENİLME HAKKININ UNSURLARI
A. İDARENİN BİLGİLENDİRME YÜKÜMLÜLÜĞÜ
B. BİLGİ ve BELGELERE ERİŞİM HAKKI
C. DİNLENİLME
V. DİNLENİLME HAKKININ KAPSAMI
A. DİNLENİLME HAKKININ KAPSAMINA GİREN İDARİ İŞLEMLER
B. DİNLENİLME HAKKININ İSTİSNALARI
VI. DİNLENİLME ŞEKLİ ve USULÜ
VII. DİNLENİLME HAKKININ SÜJELERİ
A. İŞLEMİN MUHATABI
B. ÜÇÜNCÜ KİŞİLER
C. TÜZEL KİŞİLER
D. YABANCILAR
VIII. DİNLENİLME HAKKININ İHLALİ ve SONUÇLARI
İKİNCİ BÖLÜM
KARŞILAŞTIRMALI HUKUK AÇISINDAN İDARİ USUL HUKUKUNDA DİNLENİLME HAKKI
I. İDARİ USULÜN ve DİNLENİLME HAKKININ KODİFİKASYONU
II. ANGLOSAKSON HUKUK SİSTEMİNDE DİNLENİLME HAKKI
A. AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİ'NDE DİNLENİLME HAKKI
B. BİRLEŞİK KRALLIK'TA DİNLENİLME HAKKI
C. KANADA'DA DİNLENİLME HAKKI
D. AVUSTRALYA'DA DİNLENİLME HAKKI
III. KARA AVRUPASI HUKUK SİSTEMİNDE DİNLENİLME HAKKI
A. İSPANYA'DA DİNLENİLME HAKKI
B. AVUSTURYA'DA DİNLENİLME HAKKI
C. FEDERAL ALMANYA'DA DİNLENİLME HAKKI
D. İSVİÇRE'DE DİNLENİLME HAKKI
E. YUNANİSTAN'DA DİNLENİLME HAKKI
F. FRANSA'DA DİNLENİLME HAKKI
G. İTALYA'DA DİNLENİLME HAKKI
IV. AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKUNDA DİNLENİLME HAKKI
V. AVRUPA İNSAN HAKLARI SÖZLEŞMESİ'NDE DİNLENİLME HAKKI
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TÜRK İDARİ USUL HUKUKUNDA DİNLENİLME HAKKI
I. GENEL AÇIKLAMA
II. İDARİ USUL KANUNU TASARILARINDA DİNLENİLME HAKKI
III. DİSİPLİN HUKUKUNDA DİNLENİLME HAKKI
A. GENEL AÇIKLAMA
B. 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU'NDA DİNLENİLME HAKKI
C. 2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU'NDA DİNLENİLME HAKKI
D. 2802 SAYILI HAKİMLER ve SAVCILAR KANUNU'NDA DİNLENİLME HAKKI
E. 6413 SAYILI TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ DİSİPLİN KANUNU'NDA DİNLENİLME HAKKI
F. 7068 SAYILI GENEL KOLLUK DİSİPLİN HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN KABUL EDİLMESİNE DAİR KANUN'DA DİNLENİLME HAKKI
G. 1136 SAYILI AVUKATLIK KANUNU'NDA DİNLENİLME HAKKI
IV. DÜZENLEYİCİ ve DENETLEYİCİ KURUMLARIN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
A. GENEL AÇIKLAMA
B. REKABET KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
C. ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
D. BANKACILIK DÜZENLEME ve DENETLEME KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
E. SERMAYE PİYASASI KURULU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
F. KAMU İHALE KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
G. BİLGİ TEKNOLOJİLERİ ve İLETİŞİM KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
H. NÜKLEER DÜZENLEME KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
I. KAMU GÖZETİMİ, MUHASEBE VE DENETİM STANDARTLARI KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
J. SİGORTACILIK ve ÖZEL EMEKLİLİK DÜZENLEME ve DENETLEME KURUMU'NUN KARARLARINDA DİNLENİLME HAKKI
V. MEVZUATTA DİNLENİLME HAKKININ DÜZENLENMESİNE İLİŞKİN DİĞER BAZI ÖRNEKLER
SONUÇ
KAYNAKÇA |